UN PHARMACIEN sicilien, Davide Gullotta, possède une parapharmacie à Catane mais, n’étant pas titulaire d’une véritable officine, n’a pas le droit de vendre des médicaments du monopole, bien qu’il soit dûment diplômé. Considérant que cette interdiction est incompatible avec plusieurs principes du droit européen, il a porté plainte au nom de ces derniers devant le tribunal administratif de sa région, lequel, s’estimant incompétent, a transmis l’affaire à la Cour de Justice européenne de Luxembourg.